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商务部部长高虎城:正积极推动出台商品流通法
信息来源:商务部网站 发布时间:2015年11月10日 浏览:1235 次

高虎城部长就内贸流通接受主流媒体采访


11月9日,商务部高虎城部长就内贸流通接受主流媒体采访。具体如下:


问题一:国务院出台了《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》(国发[2015]49号文),请问内贸流通将重点关注和解决哪些问题?


近年来,我国流通业改革发展取得了新的重大成就,流通规模持续扩大、网络日益健全、现代流通方式迅猛发展、管理水平不断提高。今后一个时期,内贸流通工作将深入贯彻五中全会确定的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,按照全国内贸流通电视电话会议精神,坚持以市场化改革为方向,以转变政府职能为核心,以创新转型为引领,以建设法治化营商环境为主线,突出问题导向,明确主攻方向。一是进一步清除妨碍全国统一大市场建设“路障”,打破地区封锁,畅通市场“经脉”,切实把现代流通业打造成为支撑经济社会发展的重要产业,为稳增长、调结构、惠民生贡献力量;二是进一步推动大众创业、万众创新,鼓励发展各类市场主体参与、线上线下融合的流通新兴业态, 提高流通信息化、标准化、集约化水平,提高流通效率、降低流通成本;三是进一步提升监管效能和服务水平,加强流通基础设施建设,规范流通秩序,强化诚信建设,营造法治化营商环境。


问题二:如何推进线上线下互动加快商贸流通创新发展?


今年前三季度,我国电子商务交易额达11.2万亿元,其中网络零售额达2.6万亿元,规模居世界第一。针对发展中遇到的问题,商务部启动实施了“互联网+流通”行动计划,重点抓好四方面工作,一是推进线上线下融合发展,按照国务院办公厅《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》,加快推进传统零售业、批发业、物流业、生活服务业、商务服务业深化互联网应用,实现转型升级。二是加快推进电子商务进农村、进社区、进中小城市,支撑全国256个县开展电子商务进农村综合示范,畅通工业品下乡和农产品(16.22, 0.45, 2.85%)进城渠道;促进电子商务与物流快递协同发展,拓展社区服务性网络消费范围,提升中小城市网络消费便利性。三是积极发展跨境电子商务,加快建设电子商务海外营销渠道,推动建设100个电子商务海外仓,助力电商企业“走出去”,拓展海外市场。四是优化电子商务发展环境,完善电子商务法规标准,开展打击互联网领域侵权假冒专项整治,创新管理服务模式,优化发展环境。


问题三:在提高流通效率、降低流通成本方面有哪些举措?


目前,我国社会物流总成本占GDP的比重为15.2%,明显高于发达国家平均水平,成本高、效率低的问题依然突出。要从根本上解决这一问题,关键是加快推进流通现代化进程,一要提高流通信息化水平,这是流通现代化的基础。利用大数据加强对市场运行的监测分析和预测预警,推动第三方电子商务平台开放数据资源,引导企业利用大数据技术推进市场拓展、精准化营销和优化服务。二要加强流通标准化建设,这是提高效率、降低成本的关键。在部分地区开展标准化试点基础上,扩大试点城市,推广试点经验,并将试点从托盘拓展到包装、编码等更多领域,带动提升物流上下游供应链标准化。三要促进流通集约化发展,这是提高流通竞争力的重要方向。重点是支撑流通企业做大做强,推动商业企业转型升级,支撑发展第三方物流。


问题四:在加快流通基础设施建设方面将采取哪些措施?


近年来国家持续加大了流通基础设施投入,但由于流通基础设施历史欠账较多,特别是具有公益性质的农产品批发市场、社区菜市场、冷链设施等领域明显滞后,西部和农村地区流通基础设施建设存在“短板”等问题仍然没有从根本上得到解决。要继续加大流通基础设施建设力度,一是统筹规划流通网络布局,依托交通枢纽和流通节点,优先支撑跨区域流通基础设施建设,促进流通基础设施共建共享,减少盲目投资、重复建设和无序竞争。二是完善西部和农村地区流通基础设施,支撑西部地区建设商品交易市场、物流配送和仓储设施,支撑农村电子商务运营网络、物流配送体系、商品预处理设施、乡镇商贸服务中心等建设,提高农村和贫困地区流通基础设施现代化水平。三是推进公益性农产品市场体系建设,重点建设改造一批公益性农产品批发市场,强化保供、稳价、安全、环保等公益功能,增强政府宏观调控能力和民生保障能力。四是加强冷链流通设施建设,支撑产地预冷设施、节能环保型冷库、低温加工配送体系、冷链信息服务平台等建设,发展冷链流通。


问题五:在建设法治化营商环境方面有哪些举措?


目前,地区封锁、诚信缺失、假冒伪劣等扰乱市场秩序的问题还不同程度存在,阻碍了建立全国统一开放、竞争有序的市场体系。对此,一是加快推进流通立法,积极推动出台《商品流通法》,建立健全涵盖流通设施建设、秩序维护、行业发展、市场监管和运行保障等方面的法律法规和标准体系;二是打破地区封锁,加强对地区封锁状况的监测,加大联合整治力度,推动修订完善相关法律制度,建立长效机制;三是加快商务诚信体系建设,建立行政管理信息共享机制、市场化综合信用评价机制和第三方专业信用评价机制;四是打击假冒侵权,继续推动跨部门跨地区协调联动,对网络零售、农村市场等重点领域、重点地区保持高压态势;五是加强监管和执法,积极推进商务综合行政执法体制改革试点,全面履行商务部门在拍卖、典当、商业特许经营等30多个领域的监管执法职责。

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